Нормативно-правовая база

Справка о льготах ветеранам боевых действий, инвалидам боевых действий и ветеранам военной службы

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон «О ветеранах»).

Перечень граждан, относящихся к категории «Ветеран боевых действий» определён ст. 3 Закона «О ветеранах», относящихся к категории «Инвалид боевых действий» – ст. 4 Закона «О ветеранах», относящихся к категории «Ветеран военной службы» – ст. 5 Закона «О ветеранах» и «Ветеран труда» – ст. 7 Закона «О ветеранах».

В городе Москве порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг регулируется постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» (далее – Порядок).

Данное постановление принято во исполнение Закона города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» (далее – Закон города Москвы № 70) и должно применяться жилищными и иными организациями независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и вида собственности при начислении гражданам платежей за жилищные и коммунальные услуги.

I. Согласно пп.2.4. Порядка ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Закона «О ветеранах» и на основании абз. 1-3 пп. 5 п. 1 ст. 16 Закона «О ветеранах» предоставляется:

  • оплата ими и членами их семьи, совместно с ними проживающими, в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), независимо от вида жилищного фонда;
  • оплата ими и членами их семьи, совместно с ними проживающими, в размере 50 процентов платы взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).

Предоставление льготных скидок по оплате коммунальных услуг (в том числе горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, электроэнергии, газа) льготной категории «Ветеран боевых действий» нормативными и правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в настоящее время не предусмотрено.

II. Согласно пп.2.5. Порядка членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (пункт 1-4 ст. 21 Закона «О ветеранах») и на основании абз. 1-7 пп. 9 п. 1 ст. 21 Закона «О ветеранах» предоставляется:

  • оплата членами семьи погибшего (умершего), в том числе совместно с ним проживавшим, в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), независимо от вида жилищного фонда;
  • оплата членами семьи погибшего (умершего), в том числе совместно с ним проживавшим, в размере 50 процентов платы взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
  • оплата членами семьи погибшего (умершего), в том числе совместно с ним проживавшим, в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из социальной нормы площади жилья (услуги отопления если отсутствуют квартирные приборы учета тепловой энергии) и объёма потребляемых коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, газа, а также отопления, если установлены квартирные приборы учета тепловой энергии), определённого по показаниям приборов учёта, но не более нормативов потребления, а при отсутствии указанных приборов учёта плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, независимо от вида жилищного фонда;
  • оплата членами семьи погибшего (умершего), в том числе совместно с ним проживавшим, в размере 50 процентов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда;
  • оплата членами семьи погибшего (умершего), в том числе совместно с ним проживавшим, в размере 50 процентов оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;

2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребёнком (детьми), или с ребёнком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребёнком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

III. Согласно пп.3.1. Порядка инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и приравненным к ним лицам, указанным в ст. 4 и ч. 3 ст. 14 Закона «О ветеранах», п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона города Москвы №70 и в соответствии с абз. 1-5 пп. 8 п. 1 ст. 14 Закона «О ветеранах» предоставляется:

  • освобождение их от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – жилой площади) независимо от вида жилищного фонда, в пределах социальной нормы площади жилья (33 кв. м);
  • освобождение их от оплаты коммунальных услуг (отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья (33 кв. м) и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида занимаемого жилищного фонда;
  • оплата ими и членами их семьи, совместно с ними проживающими, в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), независимо от вида жилищного фонда;
  • оплата ими и членами их семьи, совместно с ними проживающими, в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
  • оплата ими и членами их семьи, совместно с ними проживающими, в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определённого по показаниям приборов учёта, но не более нормативов потребления, а при отсутствии указанных приборов учёта плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, независимо от вида жилищного фонда.

Инвалидам войны и участникам Великой Отечественной войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда предоставляется скидка в размере 50 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

IV. Согласно пункту пп.1.1. приложения к Порядку гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда» или звание «Ветеран военной службы» и которые имеют место жительства в городе Москве из числа:

а) граждан, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и получивших статус жителя города Москвы, в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом города Москвы от 26.09.2018 № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения»;

б) граждан, получающих страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

в) граждан, получающих пенсию по другим основаниям либо пожизненное содержание и достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

  • оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – жилой площади) независимо от вида жилищного фонда, в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;
  • оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
  • оплата в размере 50 процентов стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда.

Критерии определения права на льготы по оплате капитального ремонта аналогичны критериям определения права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Таким образом, указанным льготным категориям скидка в размере 50% на оплату услуг «найм» и «содержание и ремонт жилого помещения» или «содержание и ремонт жилого помещения» и «взнос на капитальный ремонт» предоставляются независимо от вида собственности на жилое помещение, в пределах социальной нормы площади жилья, с учётом членов их семьи, совместно с ними проживающими.

Скидка на оплату коммунальных услуг по льготным категориям «Ветеран труда» и «Ветераны военной службы» должна предоставляться в размере 50% только на объем потребления льготоносителем и не распространяется на членов его семьи.

При этом, согласно пункта 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании пункта 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Поскольку государственные учреждения и иные организации не наделены полномочиями по признанию граждан членами семьи собственника жилого помещения распространение предоставляемых льготоносителю мер социальной поддержки по оплате ЖКУ на других его родственников возможно только после признания их в установленном порядке (на основании решения суда) их членами семьи.

Следует отметить, что в соответствии с Порядком, меры социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при представлении ими в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников.

Скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок, цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных Правительством Москвы. Таким образом льготные скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг могут быть предоставлены либо по месту регистрации льготоносителя, либо по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего льготоносителю на праве собственности.

В случае если наниматель (собственник) жилого помещения имеет право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг по двум или более основаниям, в том числе как член семьи другого льготоносителя, то льготы учитываются по одному из оснований, по выбору гражданина. При этом по каждому из видов платежа могут быть применены разные льготы.

Социальная норма площади жилья применяется при расчете предусмотренных определенным категориям граждан мер социальной поддержки (льгот) в городе Москве и составляет:

  • для одиноко проживающего гражданина, – 33 кв. м общей площади жилого помещения;
  • для семьи, состоящей из двух человек, – 42 кв. м общей площади жилого помещения;
  • для семьи, состоящей из трех и более человек, – 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.07.1998 № 566 «О мерах по стимулированию энерго- и водосбережения в г. Москве» утверждены нормативы холодного и горячего водопотребления, водоотведения, действующие на территории города Москвы, которые составляют:

для жилых домов, оборудованных водопроводом, канализацией, ваннами с централизованным горячим водоснабжением нормативы потребления составляют на 1 чел. / мес.:

  • по холодной воде – 6,935 куб. м.;
  • по горячей воде – 4,745 куб. м.;
  • по водоотведению – 11,68 куб. м.

Норматив расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений, применяемый при начислении населению платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, а также расчете сумм льгот по оплате названных услуг, также установлен постановлением Правительства Москвы от 11.01.1994 № 41 и составляет 0,016 Гкал на 1 кв. м общей площади.

С указанными нормативными правовыми актами Вы можете ознакомиться посредством сети интернет на официальных сайтах справочно-правовых систем «Консультант – Плюс» (адрес: www.consultant.ru) или «Гарант» (www.garant.ru).

Вопрос учета мер социальной поддержки при начислении платежей жителям за жилищно-коммунальные услуги относится к компетенции организации, производящей начисление платежей жителям дома за жилищно-коммунальные услуги.

Не найдено